促进经济发展属于市场调控和社会政策目标，而非直接调节收入分配的方式。其余选项中，遗产税属于税收手段，行业工资指导线和最低生活保障制度是直接调控收入分配的手段，政府直接发放补贴也是经济手段的一种直接形式。