外部性确实可分为正外部性和负外部性。正外部性会导致市场供给过剩而需求不足，市场无法有效地引导资源配置；负外部性会导致市场供给不足，低于社会最优水平。市场机制不能完全解决外部性问题，因此 D 错误。