在资源分配政策优化中，以下哪项属于促进公平分配的措施？

促进公平分配是资源分配政策的重要目标之一，完善社会保障体系和建立资源分配的透明机制有助于实现资源的公平配置。B项虽有助于某些群体，但容易造成资源浪费；C项和D项则偏向效率优先，未必直接促进公平。