政策搭配理论认为，经济政策工具的组合应考虑以下哪些因素：

政策搭配理论强调经济政策应根据多重目标进行工具搭配，且政策工具需要具备一定的灵活性以适应不断变化的经济环境，同时还要考虑政策的时效性。因此正确答案为A、C、E。