下列哪些是政府治理理论的核心特征？

政府治理的理论核心强调民主参与、依法行政和公共服务，这些是现代政府治理理念中至关重要的元素。高效管理虽重要，但并非治理理论的核心特征；市场主导更偏向于经济领域，不是政府治理理论所强调的核心。