政策目标的设定是政策制定过程中的关键环节，其核心在于确定什么内容？

政策目标的设定核心在于明确政策预期成果，也就是政策要实现的具体目标。这是整个政策制定过程的出发点，为后续执行、监控与评估提供方向。