政策目标与政策手段之间的关系是什么？

政策目标是政策手段选择的基础，对政策手段的方向和内容具有指导作用。同时，政策目标的实现程度也会影响政策手段的实施效果，因此B和E是正确的。而A和D与实际政策过程相悖，C则描述过于绝对。