在政策制定的哪个阶段，主要任务是明确政策问题的性质、范围和影响？

政策问题的识别是政策制定过程的起点，主要任务是明确政策问题的性质、范围和影响。其他阶段如目标设定、方案制定等是在问题识别之后进行的，因此正确答案是A。