政策制定的程序通常包括哪些阶段？

政策制定的程序通常包括政策问题的识别、政策目标的设定、政策方案的制定、政策的评估与反馈等阶段。政策实施是政策执行阶段，并不属于政策制定的程序。因此，正确答案是A、B、C、E。